大巴山里的扶贫“急行军”

——广元市贵商村镇银行支农支小扶贫纪实

文章来源：广元日报（2020年3月12日）

这是广元首家地市级村镇银行；这是中国银监会放宽农村银行业金融机构准入政策后在全国首批成立的村镇银行；

这是被涉农企业喻为“及时雨”，被农民兄弟称为“贴心人”的银行；

这是一个活跃在大巴山里的“扶贫急行军”银行；

这是一个奋发图强、不断进取，逐步走向辉煌的“广元人自己的银行”！

在新冠肺炎疫情发生初期，广元市贵商村镇银行在全市金融机构中率先通过市慈善总会向广元定向捐赠抗疫资金50万元，这是该行刚刚过完8周年生日后的一大壮举，引起全市人民瞩目！

 抢抓机遇扬帆起航

2006年12月20日，全国银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，提出在湖北、四川、吉林等6个省（区）的农村地区设立村镇银行试点，全国村镇银行试点工作自此启动。

广元村镇银行的诞生和发展，有一个人必须要提及，他就是原北京航空航天大学副教授、法学博士李之洋。

2008年“5·12”汶川地震，广元作为极重灾区之一，受到全世界的关注。此时，正在大学教书的李之洋毅然来到广元，一头扎进广元灾后重建以及村镇银行建设的探索与实践中。

2011年12月16日，在当地政府以及银监等部门的共同斡旋下，在贵阳银行的关爱下，广元市贵商村镇银行正式宣告成立！

2013年4月25日，广元市贵商村镇银行首张银行卡“利卡”横空出世，由于其具备全球跨行取款免手续费的特点，一推出就受到广大市民的由衷喜爱，在不到一年的时间里，“利卡”发行就达到2万多张。

借“利卡”发行契机，广元市贵商村镇银行积极开展“金融知识进万家”活动，先后在全市各大广场和社区、乡镇举行大型文艺演出，通过这些丰富多彩的文艺活动，更多的市民和村民了解了广元市贵商村镇银行。

随着机构在全市的全面布局和“利卡”的成功发行，广元市贵商村镇银行的知名度越来越高，老百姓的认可度也越来越高。

 “广元市贵商村镇银行服务好，效率高，小额贷款无需抵押和担保，和他们打交道省心！”这是广大小微企业主和个体工商户对广元市贵商村镇银行的一致评价。

支农支小是村镇银行的天职

广元市贵商村镇银行是一家立志于新农村建设，促进城乡经济一体化而不断进行金融创新，立志以新模式扎根农村、以新体制创新服务、以新技术防范风险三大核心金融竞争能力实现可持续发展，在广元市及其周边地区开辟一片新天地的银行。

正如广元市贵商村镇银行董事长刘钜野所说，支农支小是广元市贵商村镇银行的天职，自诞生以来，该行就以“服务城乡居民，繁荣地方经济”为服务宗旨，以“商道以正，贵甲一方”为企业精神，以“立足县域、服务社区、支农支小”为市场定位，服务着广元这片1.6万多平方公里土地上的人民。

2015年11月，中央扶贫开发工作会议召开，全国脱贫攻坚战的冲锋号正式吹响。

广元是秦巴山区集中连片贫困地区、川陕革命老区，7个县区中有3个国家扶贫开发工作重点县、4个省级贫困县，是四川6个整体纳入扶贫开发的市州之一。

那么，面对这场轰轰烈烈的脱贫攻坚战，刚成立不久的广元市贵商村镇银行该如何作为？

在深感责任重大的同时，刘钜野认为脱贫攻坚正是锻炼和磨砺自身的好时候。

很快，一套详细的“作战方案”制定了下来。

首先，在贫困地区增设服务网点，积极扩大贫困地区金融服务覆盖面，广泛布设ATM机、POS机和自助服务终端等金融电子机具，方便村民利用网络通信终端在线自助办理金融业务，持续提高电子业务替代率。截至2019年末，该行共建109家普惠金融服务站，分布广元62个乡镇地区，其中2016年建设了49家普惠金融服务站，2018年建设了60家普惠金融服务站，2019年交易笔数7474笔，金额637.8万元，月均交易622.8笔53.2万元。

其次，增大贫困地区信贷资金投放，加大对贫困地区基础设施建设力度，着力改变群众生产生活条件。截至2019年底，该行发放小额扶贫贷款16,168.79万元（3066户），余额7,858.37万元（1690户）。其中2019年累计发放695.19万元（169户）。全行涉农贷款余额43.63亿元，占比71.46%。

另外，大力支持产业发展，因地制宜实行分片区发展特色种植养殖。昭化区重点支持种植养殖业的发展；朝天区重点支持核桃、蔬菜、土鸡等种植养殖业的发展；旺苍县重点支持畜牧、茶叶等种植养殖业的发展；苍溪县重点支持猕猴桃、蔬菜、天然气等产业的发展；青川县重点支持畜牧业和种植养殖业的发展。

同时，该行还建设了一批扶贫再贷款惠农创业示范基地，如广元市蓉都农牧开发有限公司、苍溪县友谊猕猴桃专业合作社、四川金田农业科技有限公司、旺苍县柏林畜禽发展有限公司、青川白龙猕猴桃专业种植合作社、广元市帆舟食品有限责任公司……以企业发展促进农民脱贫致富，提升其自身“造血”功能。采用“企业+基地+农户”“企业+专合社+农户”“专合社+农户”模式，以基地建设带动农户增收致富。

2018年，刘钜野荣获由四川省总工会、中国人民银行成都分行颁发的四川省“发挥金融合力，助推脱贫攻坚”金融精准扶贫劳动竞赛先进个人。获此荣誉，广元金融界仅此一人。

“三驾马车”跑起来

据考察分析，广元的林草资源以及优越的自然条件非常适合肉牛养殖，加之近年来人们对牛肉的需求与日俱增，且牛抗疾病能力强易养殖，牛肉市场价格常年保持稳定，因此，李之洋认为，因地制宜发展生态肉牛养殖产业是一条短平快、易长远、收益有保障、科技含量相对较低的扶贫产业之路。

而这个肉牛养殖项目，正是该行提出的“三驾马车”战略构想之一。

肉牛产业以三种模式进行：一是“千家万户”。扶持农户小规模分散养殖，每头肉牛匹配1万元扶贫再贷款，每户养殖5—20头，同时支持贫困农户采取搭伙、代管或寄养的方式抱团发展。二是一村扶持一个带头人。支持村里的种养大户，让农村的能人带动贫困户脱贫。培植、扶持一批50—500头规模的养殖大户成立合作社给予重点扶持，并从市场信息、养殖技术、疾病防疫等方面给予贫困农户指导帮助，从而带动贫困户脱贫；贫困户以扶贫小额贷款入股享受分红，有劳动力的贫困户还可在合作社务工；该模式解决了丧失劳动力的贫困户生产难题，也是集中管理、科学养殖、抱团发展的新路子。三是支持精深加工企业，形成并拉长产业链条。为保障肉牛产销对接，该行与四川草香牧业有限公司达成战略合作协议，草香牧业对农户出栏肉牛保底回收，解决老百姓最担心的销售问题。另外支持建设现代化的屠宰场，开展畜类屠宰、精深加工等业务，延伸肉牛产业链条，并扶持草香牧业以生态餐饮加互联网直销的模式拓展市场，提高牛肉产品附加值。

截至2019年末，广元市贵商村镇银行累计发放肉牛养殖贷款6.5亿元，支持肉牛养殖累计5万余头。

为了让这辆“马车”能够真正跑起来，广元市贵商村镇银行又给这辆“马车”安装了两个轮子——驻村联络官制度和建立助农金融服务站平台。

驻村联络官多由当地的村干部、教师、医生或在当地具有良好口碑、人品、有一定影响力和资源的人担任，主要开展品牌宣传、业务推介、信息回流、收集农民金融需求等。如今，该行的驻村联络官已达到一千多名，几乎遍布广元各个乡镇。

助农金融服务站实质是强化普惠金融服务，利用供销社遍布乡村的网点，以多功能便民金融自助一体机为载体，让农民朋友在家门口就可以办理取款和转账等金融业务，使外出务工农民“千里外打工，家门口取款”变为现实，真正解决农村金融服务“最后一公里”问题。截至目前，该行已在全市设立了109家助农金融服务站，极大地方便了老百姓的日常金融需求。

目前，广元市贵商村镇银行已开设11家一级支行，拥有营业网点48个、离行式自助银行18个、普惠金融服务站110家、双基惠农信贷工作室7家，率先在市城区苴国市场建成电子现金应用市场，使我市成为全省第二个拥有电子现金菜市场的市州。2018年开业的科技支行是广元市第一家科技支行，也是四川省首家村镇银行科技支行；全国首批“多县一行”试点工作全面完成，绵阳市三台支行、盐亭支行顺利开业，广元市贵商村镇银行又向外迈出了重要的一步！

由于发展良好，贡献突出，广元市贵商村镇银行连续多年被评为金融支持地方经济发展先进单位、四川银行业服务实体经济先进单位，同时还被中国银监会监管评级为二级行，荣获“四川省第十二届名牌企业”称号。

今年初，突如其来的新冠肺炎疫情发生后，广元市贵商村镇银行在第一时间挺身而出，通过广元市慈善总会向我市定向捐款50万元，加上员工自发捐款，总捐款已超过62万元。

截至2019年12月末，广元市贵商村镇银行全行资产总额121.87亿元，负债总额113.34亿元。各项存款余额106.17亿元，各项贷款余额61.05亿元；不良贷款率1.97%，资本充足率14.03%，拨备覆盖率171.61%，为地方缴纳各项税费2.35亿余元。

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